黨風(fēng)廉政---公安縣中醫(yī)醫(yī)院關(guān)于開展“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

2020-09-153291

為塑造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生行業(yè)新形象，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)滿意度，構(gòu)建規(guī)范化、整合型、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，根據(jù)《市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)開展“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（荊衛(wèi)發(fā)〔2020〕34號(hào)）要求，結(jié)合國家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查（2019 年至2022 年）總體部署和 2019 年荊州市大型公立醫(yī)院巡查工作安排，經(jīng)醫(yī)院研究，決定在全院開展以“樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣、正行風(fēng)”為宗旨的“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“關(guān)注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)”為遵循，深化“一體兩翼，兩控四改”內(nèi)涵；以問題為導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)、醫(yī)療管理三大領(lǐng)域，重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂和“三亂”現(xiàn)象，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、行動(dòng)范圍

全院范圍內(nèi)（門診、各病區(qū)以及相關(guān)職能科室）。

三、主要任務(wù)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、問題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作原則，系統(tǒng)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，全面推進(jìn)醫(yī)院各科室自我檢視，促進(jìn)問題整改落實(shí)。

（一）開展一次行業(yè)價(jià)值觀大討論

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生健康工作的文件精神，緊扣“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”新時(shí)代衛(wèi)生健康職業(yè)精神，關(guān)注新冠肺炎疫情期間所見所聞所感，開展大討論：一是圍繞新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的科學(xué)內(nèi)涵開展大討論；二是圍繞醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的重要作用開展大討論；三是圍繞如何正確維護(hù)救死扶傷的社會(huì)價(jià)值、解危濟(jì)困的職業(yè)尊嚴(yán)開展大討論。討論活動(dòng)要充分發(fā)揮黨支部堡壘作用，通過主題黨日、“三會(huì)一課”、指定讀本學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型事跡宣講等形式，開展入腦入心學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“知恥之清醒、敬畏之自覺、自律之戒條”的職業(yè)價(jià)值導(dǎo)向，全面展現(xiàn)良好的行業(yè)形象。

（二）開展一次行業(yè)作風(fēng)大體檢

聚焦“抑制藥品、高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、大型醫(yī)用設(shè)備購銷使用等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)”存在的突出問題，深入開展自查自糾、立行立改：一是全面梳理醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常收費(fèi)自查監(jiān)管，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次院內(nèi)自查情況，并與績效掛鉤，促進(jìn)規(guī)范收費(fèi)；二是全面開展藥品、設(shè)備、醫(yī)用耗材購銷中收取紅包、回扣的警示教育活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；三是全面加強(qiáng)處方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息監(jiān)管，嚴(yán)查濫用抗生素，輔助用藥行為，促進(jìn)合理用藥；四是全面加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材采購的有關(guān)規(guī)定，定期公布不規(guī)范采購行為。

（三）開展一次風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查

按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的總要求，全面開展醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。一是明確形式。圍繞醫(yī)療服務(wù)過程，通過自己查找、集體評(píng)議、案例分析等形式，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是明確清單。細(xì)化職能部門職務(wù)權(quán)力清單、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)權(quán)力清單及風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單，理清目前醫(yī)療管理及醫(yī)療行為中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患目錄。三是明確措施。醫(yī)院各科室要根據(jù)排查出的突出問題，定期分析和討論醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題，建立健全操作性強(qiáng)的臨床醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理措施，完善預(yù)警及時(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施，集中整改落實(shí)；對(duì)個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)剖析，制定針對(duì)性防范措施。四是明確責(zé)任。依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要程度、不廉潔現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，根據(jù)匯總、建立的風(fēng)險(xiǎn)隱患目錄，明確落實(shí)整改時(shí)限。

（四）開展一次醫(yī)療服務(wù)大改進(jìn)

緊緊圍繞國家和省衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)的有關(guān)精神，把充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的服務(wù)制度，圍化為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度組成部分。一是堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+智能科技，通過手機(jī)微信、人臉識(shí)別等推進(jìn)一站式、一卡通、最多跑一次等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展，落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等制度，把便民惠民利民服務(wù)措施落到實(shí)處。二是堅(jiān)持改進(jìn)服務(wù)措施，完善患者滿意度測(cè)評(píng)體系，采取有效的患者滿意度調(diào)查方法，獲取醫(yī)療服務(wù)缺陷及患者就醫(yī)過程中的服務(wù)需求、感受和期望的數(shù)據(jù)，改善服務(wù)措施，提高患者就醫(yī)滿意度。三是堅(jiān)持提高服務(wù)質(zhì)量。全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，健全質(zhì)控體系，落實(shí)核心制度，加大關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，提高醫(yī)療質(zhì)量保障水平、服務(wù)持續(xù)改進(jìn)能力。

（五）開展一次綜合監(jiān)管大提質(zhì)

深入開展醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量。一是職能運(yùn)用。充分運(yùn)用監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。二是系統(tǒng)運(yùn)用。進(jìn)一步推進(jìn)和運(yùn)用醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息化平臺(tái)，完善問題規(guī)則，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析，對(duì)診療全過程實(shí)施監(jiān)管。三是結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格處理醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為，將結(jié)果運(yùn)用于醫(yī)院績效評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)行為積分、職務(wù)職稱晉升、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)等。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)開展分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年8月中旬）

及時(shí)動(dòng)員專題部署，明確專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，及時(shí)開展全員專題培訓(xùn)，全面推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德“三位一體”建設(shè)。

（二）自查整改階段(2020年8月下旬)

以科室為單位，認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”等內(nèi)容，自下而上認(rèn)真開展自查自糾，要以問題為導(dǎo)向，撰寫自查整改報(bào)告和心得體會(huì)。對(duì)存在的問題要建立問題清單，制定整改方案，明確整改時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人。各科室自查自糾及整改情況的書面報(bào)告和相關(guān)圖片于8月30日前提交醫(yī)院人事科。

（三）督導(dǎo)檢查階段(2020年9月)

突出實(shí)踐特色的本質(zhì)要求，把集中解決突出問題作為督導(dǎo)檢查工作的重中之重，醫(yī)院不定時(shí)抽查各科室在解決突出問題、為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況。對(duì)于解決突出問題較少或較慢的科室提出督導(dǎo)意見，力促“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”取得看得見摸得著實(shí)際成果。

（四）總結(jié)提高階段(2020年10月)

各科室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，將行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)范，以創(chuàng)新的精神完善一批、新建一批行之有效的制度體系，不斷促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。積極培樹宣傳一批先進(jìn)典型人物和事跡，展示新時(shí)代醫(yī)務(wù)工作者的新風(fēng)貌。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的典型問題，及時(shí)處理和通報(bào)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”在市衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)開展，各科室要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，周密部署；要明確崗位職責(zé)，培育廉潔風(fēng)尚，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到真嚴(yán)真管、敢管嚴(yán)管、長管長嚴(yán)。

（二）狠抓突出問題，注重工作落實(shí)

醫(yī)院針對(duì)群眾關(guān)注以及社會(huì)危害嚴(yán)重的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題，拿出對(duì)策，持續(xù)改進(jìn)，在查處違法違規(guī)問題的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各臨床科室的指導(dǎo)，以促進(jìn)改正、促進(jìn)提高、促進(jìn)管理、促進(jìn)發(fā)展的理念開展專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督力度，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)

充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，公布監(jiān)督舉報(bào)電話、投訴信箱，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切。建立督查機(jī)制，及時(shí)開展法律法規(guī)培訓(xùn)和以案說法教育活動(dòng)，達(dá)到警示一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。嚴(yán)肅通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力以及違紀(jì)違規(guī)問題的科室和個(gè)人，抓大不放小，做到有案必查、違法必究。

（四）挖掘先進(jìn)典型，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

牢牢把握輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，結(jié)合市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展的2020 年度“尋找身邊廉潔模范”評(píng)選宣傳活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法。

附件：公安縣中醫(yī)醫(yī)院開展“荊楚衛(wèi)健清風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組

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